医疗保障体系，三合一再加一：未来全民的医疗保障体系由城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗与城乡医疗救助共同组成，在这个体系中，前三项均由政府和个人共同出资负担，而最后一项城乡医疗救助，则是通过政府拨款等方式筹资。在保障方面，还提出了“从重点保障大病起步，逐步向门诊小病延伸”的方针，印证了我们前期的观点，医改拉动下大病重病用药和普药均会受益。从08年一季度医院用药的情况来看，08年1季度全国样本医院购药金额增长35.38％，比07年进一步加快，全民医保的效果已经逐步体现，未来政府逐步加大投入无疑会成为药品市场增长的有力支撑。 国家基本药物目录利好国产药：文件对医院使用基本药物目录中的药品提出了强制性要求，并把基本目录中药品全部纳入基本医疗保障体系药物报销目录，报销比例明显高于非基本药物，这种政策利好无疑将使国产药在整体市场扩大的同时进一步抢占进口药份额。 公立医院改革大刀阔斧：此次对公立医院的改革提出了一些细则，包括政事分开，管办分开，落实公立医院的独立法人地位，探索收支两条线和医保经费预付的方式，实行药品差别加价并设立药事服务费，同时适当调整医疗服务的价格等等。我们相信这样力度的变革需要经历一个较长的时期才能够实现，比较早能够看到的变化将是基层医疗机构的加快发展。 长城证券有限责任公司